- Chcemy zlikwidować decyzjÄ™ o pozwoleniu na budowÄ™, która jest zgodÄ… organu administracji na rozpoczÄ™cie okreÅ›lonej inwestycji. DziÅ› wydanie takiej zgody sprowadza siÄ™ czÄ™sto do sprawdzenia, czy zostaÅ‚y dostarczone wszystkie wymagane dokumenty. W zwiÄ…zku z tym nie ma żadnych przeszkód, żeby wyeliminować tego rodzaju zgodÄ™ z procedury rozpoczynania inwestycji - mówi Olgierd D. wiceminister infrastruktury odpowiedzialny za budownictwo.

- Chcemy zlikwidować decyzjÄ™ o pozwoleniu na budowÄ™, która jest zgodÄ… organu administracji na rozpoczÄ™cie okreÅ›lonej inwestycji. DziÅ› wydanie takiej zgody sprowadza siÄ™ czÄ™sto do sprawdzenia, czy zostaÅ‚y dostarczone wszystkie wymagane dokumenty. W zwiÄ…zku z tym nie ma żadnych przeszkód, żeby wyeliminować tego rodzaju zgodÄ™ z procedury rozpoczynania inwestycji - mówi Olgierd D. wiceminister infrastruktury odpowiedzialny za budownictwo.

O tym, czy dany budynek zostanie wybudowany w konkretnym miejscu, nie bÄ™dzie już arbitralnie decydowaÅ‚ starosta, ale przepisy prawa. Jeżeli inwestycja bÄ™dzie z nimi zgodna, to starosta nie bÄ™dzie mógÅ‚ odmówić zarejestrowania budowy. Nie bÄ™dzie on wydawaÅ‚ żadnych pozwoleÅ„ - także w przypadku rozpoczynania budowy dużych obiektów, jak np. wieżowce czy centra handlowe.

 Rejestracja inwestycji

Inwestor przed rozpoczÄ™ciem robót budowlanych ma tylko skÅ‚adać wniosek do starosty o zarejestrowanie zamierzonej inwestycji i wydanie zaÅ›wiadczenia o jej zarejestrowaniu. Powinien on dotyczyć caÅ‚ego zamierzenia budowlanego, czyli np. w przypadku budowy osiedla mieszkaniowego - wszystkich domów lub bloków. Do wniosku inwestor bÄ™dzie doÅ‚Ä…czaÅ‚ cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z wymaganymi opiniami, uzgodnieniami i pozwoleniami, dwa egzemplarze inwentaryzacji i oceny technicznej, sporzÄ…dzonej przez osobÄ™ posiadajÄ…cÄ… uprawnienia budowlane, oraz zgodÄ™ urbanistycznÄ…, jeżeli dziaÅ‚ka, na której ma powstać budynek, nie jest objÄ™ta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Jeżeli dla dziaÅ‚ki taki plan zostaÅ‚ sporzÄ…dzony, to inwestor powinien doÅ‚Ä…czyć do wniosku wypis i wyrys z niego. Oznacza to, że nie bÄ™dzie już dopuszczalna budowa na podstawie decyzji o warunkach zabudowy, która zostanie zlikwidowana. Każdy nowo powstajÄ…cy budynek ma być zgodny z lokalnÄ… politykÄ… zagospodarowania przestrzennego.

Wniosek o zarejestrowanie inwestycji powinien zawierać także oÅ›wiadczenie projektanta i sprawdzajÄ…cego, że wykonali projekt budowlany zgodnie z obowiÄ…zujÄ…cymi przepisami, zgodÄ… urbanistycznÄ… i zasadami wiedzy technicznej oraz uzyskali wymagane opinie, uzgodnienia, pozwolenia i sprawdzenia. Inwestor przy skÅ‚adaniu wniosku musi ponadto podać informacje okreÅ›lajÄ…ce szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy oraz informacje okreÅ›lajÄ…ce szczegóÅ‚owe wymagania dotyczÄ…ce nadzoru na budowie.

OszczÄ™dnoÅ›ci inwestorów

Po otrzymaniu wniosku starosta sprawdzi, czy przedÅ‚ożone dokumenty sÄ… poprawne i kompletne oraz czy osoby, które siÄ™ pod nimi podpisaÅ‚y, posiadajÄ… wymagane uprawnienia. Jeżeli wniosek okaże siÄ™ prawidÅ‚owy, to starosta nie bÄ™dzie mógÅ‚ odmówić rejestracji inwestycji. JednoczeÅ›nie na rejestracjÄ™ bÄ™dzie miaÅ‚ jedynie 30 dni. Jeżeli ten termin przekroczy, to wojewoda naÅ‚oży na niego karÄ™ w wysokoÅ›ci 500 zÅ‚ za każdy dzieÅ„ zwÅ‚oki. Po zarejestrowaniu inwestycji starosta bÄ™dzie musiaÅ‚ wydać w terminie sziedmiu dni inwestorowi zaÅ›wiadczenia o wpisaniu inwestycji do rejestru. Jeżeli termin ten zostanie przekroczony, to inwestor uzyska prawo rozpoczÄ™cia robót budowlanych.

Budowa bez rejestracji

Zgodnie z projektem nowego prawa budowlanego w przypadku niektórych obiektów procedura rozpoczynania ich budowy ma być szczególnie uproszczona (inwestor nie bÄ™dzie musiaÅ‚ zgÅ‚oszać rozpoczÄ™cia inwestycji u starosty i nie bÄ™dzie musiaÅ‚ wystÄ™pować o rejestracjÄ™ budowy). Dotyczyć ma obiektów o mniejszej kubaturze, jak np. altany i obiekty gospodarcze o powierzchni do 25 mkw. w miastach i do 35 mkw. poza miastem, oczka wodne do 30 mkw., przeznaczone do czasowego użytkowania, a także ogrodzenia, z wyÅ‚Ä…czeniem ogrodzeÅ„ od strony dróg i ulic oraz o wysokoÅ›ci powyżej 2,2 m. Bez obowiÄ…zku rejestracji inwestor bÄ™dzie mógÅ‚ przystÄ…pić do docieplania budynków nie wyższych niż 12 m, zainstalowania krat czy utwardzenia gruntu na dziaÅ‚ce. W przypadku takich inwestycji rozpoczÄ™cie prac budowlanych zależeć ma jedynie od decyzji samego inwestora. Nie musi on sporzÄ…dzać projektu budowlanego i powoÅ‚ywać kierownika robót.

Budowa przyłączy medialnych

Tak istotnie uproszczone procedury rozpoczynania inwestycji budowlanych bÄ™dÄ… obowiÄ…zywaÅ‚y również w przypadku doprowadzania do budynku przyÅ‚Ä…czy medialnych, jak np. elektryczność, woda, gaz czy kanalizacja. Ich budowa bÄ™dzie wymagaÅ‚a jedynie sporzÄ…dzenia planu sytuacyjnego na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej przyjÄ™tej do paÅ„stwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Rezygnuje siÄ™ z przeprowadzania przez urzÄ™dników kontroli, czy media zostaÅ‚y faktycznie doprowadzone.

Zakończenie budowy

Poza uproszczeniami procedury rozpoczynania inwestycji resort infrastruktury chce także uÅ‚atwić oddawanie obiektów do użytkowania. DziÅ› zdarza siÄ™, że budowa zostaÅ‚a zakoÅ„czona, a obiekt nie jest użytkowany, gdyż zdobycie potrzebnych dokumentów do odbioru trwa nawet kilkanaÅ›cie miesiÄ™cy. Projekt przewiduje likwidacjÄ™ pozwoleÅ„ na użytkowanie budynku lub tylko zgÅ‚oszenie zakoÅ„czenia robót budowlanych (w przypadku domów jednorodzinnych). Do użytkowania bÄ™dzie można przystÄ…pić już po rejestracji zakoÅ„czenia robót budowlanych.

Rejestracja zakoÅ„czenia robót budowlanych bÄ™dzie nastÄ™pować na wniosek inwestora. Zawierać on ma oryginaÅ‚ dziennika budowy, inwentaryzacjÄ™ powykonawczÄ…, kopiÄ™ Å›wiadectwa energetycznego budynku i instrukcjÄ™ jego eksploatacji. Do wniosku inwestora doÅ‚Ä…czone muszÄ… zostać oÅ›wiadczenia kierownika budowy i inspektora nadzoru inwestorskiego, którzy ponoszÄ… odpowiedzialność za wykonanie i ukoÅ„czenie budynku zgodnie ze zgodÄ… urbanistycznÄ…, projektem i przepisami.

Przed dokonaniem rejestracji zakoÅ„czenia robót budowlanych nadzór budowlany przeprowadzi kontrolÄ™ budowy w celu stwierdzenia prowadzenia jej zgodnie z warunkami okreÅ›lonymi w projekcie budowlanym lub wniosku o rejestracjÄ™ inwestycji. Kontrola bÄ™dzie musiaÅ‚a zostać zrealizowana w ciÄ…gu 30 dni od dnia zÅ‚ożenia wniosku o rejestracjÄ™ zakoÅ„czenia robót. Oznacza to, że inwestor już po upÅ‚ywie miesiÄ…ca od zakoÅ„czenia robót budowlanych przystÄ…pi do użytkowania budynku.

Projekt ustawy został już skierowany do uzgodnień społecznych. Resort infrastruktury chce, żeby nowe procedury budowlane obowiązywały już od połowy 2009 r.

ZE STRONY GOSPODARKI

Zdaniem ekspertów uproszczenie procedur nie wpÅ‚ynie znaczÄ…co na zwiÄ™kszenie inwestycji budowlanych, gÅ‚ównie ze wzglÄ™du na to, że prywatni inwestorzy czÄ™sto uzależniajÄ… rozpoczÄ™cie inwestycji jedynie od Å›rodków finansowych, jakimi dysponujÄ…. Dodatkowym czynnikiem podejmowania decyzji o nowej inwestycji jest popyt, który w ostatnich miesiÄ…cach spada. Ceny nieruchomoÅ›ci sÄ… w Polsce wysokie i rosnÄ… koszty kredytów hipotecznych, co powoduje, że coraz mniej osób stać na kupno wÅ‚asnego mieszkania.

ŹródÅ‚o: GP